«В том, чтобы я здесь сидел, был заинтересован Лоханов. Считаю, что он финансово нечистоплотный»

Чуть больше получаса понадобилось бывшему замглавы ФСС по РТ Камилю Фатыхову на то, чтобы изложить свою версию по уголовному делу о «колясочной афере» Фото: Анастасия Гусева

Как копился снежный ком из недовольных инвалидов: версия Камиля Фатыхова

Чуть больше получаса понадобилось бывшему замглавы ФСС по РТ Камилю Фатыхову на то, чтобы изложить свою версию по уголовному делу о «колясочной афере». Еще на прошлом заседании суд установил, что первыми в судебном процессе будут допрашиваться подсудимые, а не свидетели и потерпевшие, как это бывает обычно. Первое слово дали Фатыхову. Свою вину в хищении 14,5 млн рублей он не признал и заявил, что его преследование стало итогом конфликта с бывшим начальником Павлом Лохановым, который сейчас находится в СИЗО.

— Маску можно снять? — уточнил Фатыхов у судьи Наиля Камалетдинова перед тем, как начать «исповедь».

— Да, конечно. Вы все-таки находитесь за стеклом, никому не угрожаете, — разрешил судья, который в конце сентября на 12 лет отправил в колонию банкира Роберта Мусина.

— Я и так никогда никому не угрожал… — усмехнулся Фатыхов.

Рассказ он начал с элементов автобиографии. По словам Фатыхова, в 2013 году, после окончания Универсиады (там, в дирекции, он занимал должность ведущего специалиста в отделе медицинского обеспечения), он пошел работать в ФСС по РТ. Конкретно — возглавил филиал №5, который курирует Ново-Савиновский район Казани. А уже спустя несколько месяцев, в январе 2014-го, стал заместителем управляющего фондом, который в то время возглавлял Рамиль Гайзатуллин. Карьерный взлет случился не просто так, отметил Фатыхов: у него к тому моменту было высшее образование (хирург-онколог), а затем он окончил вторую «вышку» — по специальности «менеджмент». В начале 2016 года минтруд передал ФСС функцию обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР).

У ФСС было два пути, чтобы обеспечить инвалидов ТСР, утверждал в суде Фатыхов. Первый — через госконтракт: получить финансирование, организовать закупку, найти подрядчика, закупить, отдать инвалидам. Второй путь, «ненатуральный», — когда инвалид сам покупает себе ТСР, а затем возмещает затраты через ФСС. Первый путь Фатыхов назвал «не вполне эффективным»: финансирование выделяется в III квартале, и до конца года просто невозможно пройти все стадии госзакупки и освоить средства. А если инвалид не получает в этом году ТСР, то его заявка переносится на следующий. И таким образом копится снежный ком заявок: ежегодно более 32 тыс. инвалидов подают 130 тыс. заявлений, а в ноябре – декабре количество заявлений всегда увеличивается на 30%. «Этот путь никогда не будет эффективным, и по нему инвалидов не обеспечить в принципе никогда, — поделился своими мыслями Фатыхов. — А из-за необеспечения инвалидов растет социальное напряжение в республике».

То ли дело второй способ, который между прочим предусмотрен федеральным законом, подчеркнул Фатыхов. Но и с компенсациями есть проблемы: согласно закону, максимальная сумма возмещения за самостоятельную покупку ТСР — 21,6 тыс. рублей. И неважно, за сколько купил себе коляску инвалид — хоть за 300 тыс., хоть за 1 млн, возместить государство может только 21 тыс. По второму пути и решил пойти бизнесмен Альберт Закиров — единственный фигурант «колясочного дела», который находится в розыске. Конечно, без согласия ФСС ему было не обойтись.

Инвалиды остались только в плюсе, потому что их обеспечили и привезли на дом те коляски, которые должны были привезти Фото: © Александр Уткин, РИА «Новости»

Откуда появился «Робин Гуд» для инвалидов

Закиров, продолжал повествовать Фатыхов, варился в медицинской сфере уже не первый год: у него была клиника в Челнах, он прекрасно знал специфику работы с инвалидами и где закупать для них ТСР. Поэтому он решил организовать для людей с ограниченными возможностями «выездной магазин»: покупал коляски на свои деньги, с помощью курьеров доставлял на дом инвалидам, а потом потраченные средства предъявлял к выплате в ФСС. «В данной ситуации и при этой деятельности Закирова пострадавших нет и быть не может! — внезапно взялся Фатыхов защищать „беглого подельника“. — Инвалиды остались только в плюсе, потому что их обеспечили и привезли на дом те коляски, которые должны были привезти, но государство не могло по той или иной причине — в частности, потому что госконтракт не успевали закрыть, а купить ее сами они просто не имели возможности».

Со слов Фатыхова, Закиров казался этаким Робин Гудом, который взялся помогать инвалидам, не зарабатывая на этом. «ФСС не пострадал в данном случае, потому что к выплате Закиров предъявлял ровно ту сумму, которая была положена к выплате, и не более того! И он не выходил за рамки, определенные государством. Считаю, что нарушений не было. Поэтому я в принципе не понимаю, каким образом в этой ситуации оказался», — заявил Фатыхов.

По логике бывшего чиновника получалось, что ФСС обеспечивал инвалидов колясками через Закирова. К слову, познакомились они только в 2018 году, когда Закиров пришел на консультацию в фонд («это нормальная практика — принимать людей по записи») и предложил задействовать второй путь обеспечения инвалидов ТСР. «Как сейчас не вижу, так и тогда не увидел нарушений в законе. Для ФСС я усматривал только плюсы, — пожал плечами Фатыхов. — Здесь и сейчас им (инвалидам — прим. ред.) привезли, они получили, расписались, никаких денег не потратили». При этом и самому Фатыхову от этого никакого профита не было: «Этот вопрос я решал в рамках своих должностных полномочий, без какого-либо финансового стимулирования со стороны Закирова: никаких денег он мне, естественно, не давал!»

«Фатыхов в принципе не общался с инвалидами»: дело о «колясочной афере» в ФСС докатилось до суда

К слову, что касается качества колясок, отметил Фатыхов, то все они имели регистрационное удостоверение и соответствовали стандартам. Несмотря на то что следствие считает их «ненадлежащими» по качеству, многие госучреждения по всей России закупали именно их. А чем ФСС по РТ хуже, словно возмущался Фатыхов. «Абсолютно все инвалиды, допрошенные в рамках уголовного дела, подтвердили, что коляски они получили, им привезли домой. Поэтому Закиров вполне мог просить возместить ему эти деньги, которые он сам лично потратил», — добавил он. Кстати, касательно обвинений в том, что Фатыхов давал указания начальникам филиалов принимать заявления от инвалидов без доверенности, — в административном регламенте, по его словам, черным по белому написано, что те в любом случае обязаны принимать любые документы.

Подтвердил Фатыхов, что ходил на аудиенцию к руководству Банка Казани и Автоградбанка, о чем заявляли на оглашении обвинения, но совсем не по этому вопросу. Дело в том, что в тот момент центральный аппарат ФСС решил запускал пилотный проект «Помощник Алиса». Он предполагал, что инвалид сам приходил в магазин ТСР, получал там положенное ему средство, подписывал полный комплект документов, а уже сам магазин обращался в ФСС и получал компенсацию на свой счет. Презентовали этот проект в начале 2018 года, а чуть позже, получается, идею подхватил Закиров. «И мне, и Сагирову было сказано, что мы должны принимать активное участие в реализации пилотного проекта», — объяснил Фатыхов, добавив, что в региональном отделении ФСС по РТ он имел вид «Карты жителя» (название другое, а суть одинакова). Совещания по проекту шли и в кабмине, где присутствовал вице-премьер Василь Шайхразиев, добавил Фатыхов. Но банки почему-то не брались за финансирование — пришлось вести долгие переговоры, которые и привели Фатыхова в два вышеназванных финансовых учреждения. Но, когда началась подготовка соглашения между ФСС и Банком Казани, появился Закиров «со своим предложением» о выездном магазине. «Я ему сообщил, что у нас в процессе договоренности имеется названный социальный проект, — сказал Фатыхов. — Закиров сказал, что он сам будет обговаривать все возможные условия его участия в проекте, наподобие проекта, который был представлен руководством центрального аппарата». О том, что Закиров договорился, Фатыхов понял только тогда, когда через ФСС начали выплачивать компенсации.

«Я уже неоднократно говорил на протяжении двух лет, что у нас получился такой «хороший» конфликт с Лохановым (на фото)» Фото: «БИЗНЕС Online»

«После того как я отказался завышать цены на контракты, мне поступали угрозы. Мягко говоря — «Я тебя уволю любой ценой»

Завершая речь, Фатыхов еще раз досконально прошелся по обвинению. Во-первых, по его словам, в заблуждение инвалидов он не вводил — вообще с ними не общался. Более того, они не тратили своих денег на покупку колясок — тогда какой был смысл врать им по поводу цены? Во-вторых, подчеркнул Фатыхов, экспертное заключение УБЭП подтвердило, что Закиров тратил на покупку колясок свои личные деньги и, только после того как инвалиды получали коляски, он запрашивал компенсации.

В-третьих, продолжил он, непонятно, на каком этапе были подделаны документы, как считает следствие. «Все инвалиды говорят, что документы подписывали сами, лично», — заявил Фатыхов. А значит, ни о какой подделке и речи не может быть. «Более того, факт надлежащего оформления документов подтверждается, обратите внимание… — в этот момент Фатыхов показательно обратился к судье, а затем и к корреспонденту „БИЗНЕС Online“. — …Подтверждается выплатами, произведенными фондом социального страхования в конце 2019 года! Уже после того как были арестованы я и [Марат] Сагиров!»

Фатыхов напомнил, что уголовное дело было возбуждено в октябре 2019-го «на основании писем и заявлений от [Павла] Лоханова». Фатыхова арестовали через месяц, а еще через некоторое время Закирову компенсировали закупку ТСР. «То есть руководство ФСС в лице Лоханова, который написал обращение в прокуратуру еще летом [2019 года] о том, что документы подделывались, после моего ареста решило, что все же можно оплачивать компенсации по данным документам», — описал действительно нелогичную цепочку событий Фатыхов.

«Я решительно не понимаю, каким образом здесь оказался. Для меня это загадка и нонсенс до сих пор, — заявил подсудимый, изредка поглядывая в свои черновые записи, сделанные от руки. — Я уже неоднократно говорил на протяжении двух лет, что у нас получился такой „хороший“ конфликт с Лохановым, которого я считаю…  считаю, что он финансово нечистоплотный». Последнее мнение Фатыхова, по его словам, доказывается легко и просто: Лоханов сейчас в СИЗО и дает признательные показания по делу о получении 2,4 млн рублей.

«Если выпустят – уволюсь»: Павел Лоханов признался в афере, но остался в СИЗО

По словам Фатыхова, конфликт возник на почве работы: Лоханов якобы просил его завысить цены на устоявшиеся многолетние контракты на 37%. «После того как я отказался, мне [поступали] многочисленные угрозы. Мягко говоря — „Я тебя уволю любой ценой“», — процитировал Фатыхов. По его словам, следствие даже не изучало их переговоры: «Потому что в том, чтобы я здесь сидел, был заинтересован Лоханов непосредственно. Потому что я и Сагиров ему мешали поднимать цены и работать с теми компаниями, которые он на тот момент курировал». Фатыхов заявил, что названия этих компаний Лоханов даже присылал Сагирову и у него остался скриншот: «Вообще, доказательств уйма. Но почему-то следствие не хотело с ними знакомиться. Они говорили, что „всему свое время“. Видимо, время пришло».

«Непосредственно вся эта ситуация получилась из-за нашего конфликта с Лохановым. Его Закиров не устроил как поставщик, он об этом говорил открыто, и заявлял, что если не сделаем мы, то сделает кто-то другой. И что ни я, ни Сагиров его на своих местах не устраиваем», — заключил Фатыхов.

Его адвокаты задали ему несколько уточняющих вопросов и продолжат делать это на следующем заседании — оно назначено на начало декабря.