Ильгиз Гилазов: «Такого в истории современного правосудия еще не было…»

Совещание судей по итогам 2020 года прошло в едва-едва отстроенном здании Советского районного суда Казани. В ноябре 2019-го здесь были забиты первые сваи, а в декабре 2020-го объект, в коридорах которого, как принято говорить, еще пахнет свежей краской, сдали Фото: Сергей Елагин

Что позволили исключить «ковидные» штрафные санкции на 214 млн рублей

Совещание судей по итогам 2020 года прошло в едва-едва отстроенном здании Советского районного суда Казани. В ноябре 2019-го здесь были забиты первые сваи, а в декабре 2020-го объект, в коридорах которого, как принято говорить, еще пахнет свежей краской, сдали. Официального открытия суда еще не было, но его по всем достоинствам уже успели оценить первые лица исполнительной и судебной властей республики. Вместе с президентом РТ Рустамом Миннихановым оценили здание председатель Верховного суда Татарстана Ильгиз Гилазов, мэр Казани Ильсур Метшин, начальник управления судебного департамента РТ Зявдат Салихов, председатель Шестого кассационного суда Александр Ефанов, а также руководитель аппарата президента Асгат Сафаров. Приехал и экс-председатель Советского суда, который сейчас работает замом Ефанова, Радик Габдуллин. Презентовала помещения и. о. председателя Советского райсуда Лилия Гиниятуллина. На ее хрупкие плечи выпал переезд аппарата суда из старых зданий на улицах Заря и Попова.

«Достойный объект, очень качественный, высокотехнологичный, удобный, географически удобно расположен, — отметил Минниханов, — Я считаю, что его строительство — еще один важный шаг в сторону повышения качества отправления правосудия в республике. Этот вопрос всегда в зоне нашего особого внимания. Очередное тому подтверждение — тот факт, что строительные работы не прекращались в нелегкое для страны время».

Сразу после экскурсии гости направились в новый конференц-зал суда на 250 мест. Он был заполнен плотно — много приглашенных. Но все строго в рамках правил пандемии коронавируса — рассаживали людей через одно кресло и обязательно в масках.

Как сообщил на совещании судей РТ председатель Верховного суда республики Ильгиз Гилазов в своем докладе, для Фемиды 2020-й стал «экстраординарным» — в первую очередь из-за огромного вала дел об административных правонарушениях. За год районные суды рассмотрели 162 тыс. таких дел. Это в 10 раз больше, чем в 2019 году! Т. е. фактически при обычной нагрузке такое количество дел они бы рассмотрели за 10 лет… «Такого в истории современного правосудия еще не было…» — заявил Гилазов.

Рустам Минниханов: «Достойный объект, очень качественный, высокотехнологичный, удобный, географически удобно расположен. Я считаю, что его строительство — еще один важный шаг в сторону повышения качества отправления правосудия в республике» Фото: president.tatarstan.ru

По его словам, число дел, возникших в связи с пандемией (это дела о нарушении «ковидных» мер — маски, перчатки, дистанция, плюс протоколы в отношении юрлиц), достигло 147 тысяч. В общей сложности суды взыскали по ним 214 млн рублей штрафов. Это с граждан и юрлиц. «Штрафные санкции позволили исключить пренебрежительное отношение граждан к соблюдению законодательства, что способствовало снижению риска заражения», — объяснил он необходимость наказания.

В целом же число дел этой категории (их рассматривают как районные, так и мировые судьи) за год в Татарстане увеличилось на 63%. Общая сумма штрафов, назначенных по КоАП, — 1,5 млрд рублей (рост на 81%), из которых уплачена лишь малая часть — почти 270 миллионов. Т. е. чуть больше одной шестой.

Рост отмечен и по другим делам: число уголовных и гражданских — на 5%. В последней категории, к слову, почти в 15 раз стали чаще спорить об оплате труда в случае введения банкротства — и тут влезло эхо пандемии.

Всего суды республики в 2020-м рассмотрели 1,1 млн дел — это на 21% больше, чем годом ранее. Чуть больше половины из них (695 тыс.) рассмотрели мировые судьи, 421 тыс. — районные и городские суды, еще 33 тыс. выпало на долю Верховного суда.

Как отразились эти цифры на загруженности судей? По словам Гилазова, на одного районного судью в 2020 году пришлось 108 дел и материалов в месяц — это на 52% больше, чем годом ранее. Еще больше работы у мировых судей — по 348 дел ежемесячно! Для сравнения: нагрузка на судей ВС РТ — 25 дел и материалов в месяц.

Число уголовных дел, которые рассматривали суды республики в прошлом году, достигло 112 тыс., из них 10-я часть (18 тыс.) — в первой инстанции. Свои приговоры услышали 13 тыс. человек — это почти две трети от всех подсудимых (64%) Фото: «БИЗНЕС Online»

По уголовным делам чаще давали «условку», а единственный пожизненный приговор вынес зампред ВС РТ Максим Беляев

Число уголовных дел, которые рассматривали суды республики в прошлом году, достигло 112 тыс., из них 10-я часть (18 тыс.) — в первой инстанции. А количество дел, которые рассмотрел ВС РТ, увеличилось сразу вдвое. Свои приговоры услышали 13 тыс. человек — это почти две трети от всех подсудимых (64%). Еще треть фигурантов остались на свободе — в отношении них дела были прекращены.

А 49 человек были оправданы судами. Это, по словам Гилазова, большая цифра — на 29% больше, чем годом ранее. Хотя в общей массе количество оправдательных приговоров все равно не превысило 0,2%.

Зато без иронии можно сказать: в 2020 году судебная система Татарстана стала гуманнее. Так, из всех осужденных 29% получили реальный срок и отправились в колонии. А вот 32%, хоть и получили судимость, остались на свободе, получив условные сроки. Обязательные работы получили 16% осужденных. Это наказание в прошлом году стало назначаться в 4 раза чаще, чем раньше, отметил председатель ВС РТ.

Впрочем, был и единичный случай, когда фигурант отправился в колонию до конца своих дней. Первый с 2016 года пожизненный приговор вынес заместитель председателя ВС РТ Максим Беляев. К такому наказанию он приговорил Айнура Харисова, который убил в Менделеевске свою супругу, двухлетнего сына, 19-летнего пасынка и едва не расправился над 12-летним ребенком своей возлюбленной. К слову, это 50-й пожизненный приговор в истории РТ, а предыдущий, пять лет назад, также выносил Беляев.

Завершил свое выступление Гилазов результатами мониторинга судов. По его словам, только 17 судов из 51 размещают на своих сайтах все тексты судебных решений. Самый плохой показатель — у Муслюмовского суда Фото: Сергей Елагин

Осужденных за дачу взятки стало в 4 раза меньше

Также Гилазов представил «антирейтинг» самых популярных преступлений. Так, в прошлом году лидером по числу осужденных стали воры, осужденные по статье о краже. На втором месте — «наркотические» преступления. На третьем — нарушение БДД. Эхо планомерной работы силовых структур по ОПГ отразилось и на судах — число осужденных за бандитизм выросло в 2,5 раза. Зато в 2 раза снизилось количество татарстанцев, осужденных за хулиганство.

А вот число коррупционных дел уменьшилось. В прошлом году суды РТ рассмотрели всего 133 дела — почти наполовину меньше, чем годом раньше. Осужденных за дачу взятки стало сразу в 4 раза меньше. Напрашивается вопрос к оперативным структурам: ловить взяточников стали хуже?

Чаще стали обращаться в суды за арестом подозреваемых — число таких материалов увеличилось на 11%. Как следствие, рост ходатайств о продлении содержания в СИЗО — на 13%. При этом на действия следователей в порядке УПК стали жаловаться реже, это косвенный показатель возросшего качества расследований. Снизилось и число заявлений об УДО — досрочно на свободу в прошлом году просились на 6% меньше осужденных, и только треть из них получили желаемое.

«Не перекладывая с себя ответственности, необходимо в очередной раз отметить, что качество рассмотрения уголовных дел зависит во многом от деятельности органов предварительного расследования», — пожурил Гилазов. По его словам, в прошлом году суды вернули в прокуратуру 390 дел для устранения недостатков — на 44% больше, чем в 2019-м. Но есть и положительные моменты: число частных определений (о нарушении закона на стадии дознания и следствия) снизилось сразу на 15%.

Отдельно остановился Гилазов на делах с участием присяжных. В прошлом году рассмотрели 9 таких дел: два — Верховный суд, еще 7 — районные суды. Присяжные признали виновными пять человек, невиновными — также пять. Такие результаты идут вразрез со среднероссийскими показателями, где соотношение составляет 27% оправданных к 73% осужденных. Этот факт вызывает озабоченность, подчеркнул Гилазов. По его словам, с момента введения присяжных в райсудах было вынесено 6 оправдательных вердиктов, многие из которых отменялись. У этого может быть две причины, считает Гилазов: плохая подготовка людей, которые выступают присяжными, и слабая подготовка дел следователями.

Завершил свое выступление Гилазов результатами мониторинга судов. По его словам, только 17 судов из 51 размещают на своих сайтах все тексты судебных решений. Самый плохой показатель — у Муслюмовского суда: например, по делам об административных правонарушениях там размещено лишь треть всех решений. «Что это? Безразличие к своим обязанностям или незнание законодательства?» — обратился он к председателям судов, попросив следить за этим. Впрочем, на самой плохой ноте он останавливаться не стал и назвал лучшие суды республики. По его словам, по итогам 2020 года самые высокие показатели качества — у Советского и Заинского судов. А вот Муслюмовскому и Кировскому Гилазов посоветовал «подтянуться».

Всего в 2020 году было выделено управлению 2,5 млрд рублей из бюджета. Почти все деньги ушли на обеспечение судов — на зарплаты, соцвыплаты судьям. 85% от всей суммы было направлено на аппарат судов Фото: Сергей Елагин

 на что СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ РТ потратил 2,5 млрд рублей за год

Не менее внушительным с точки зрения фактуры было выступление и начальника управления судебного департамента РТ Салихова. В первую очередь он рассказал собравшимся о том, как 8 лет назад он вместе с Гилазовым просил у Рустама Нургалиевича помощи в строительстве нового здания Советского суда. «Вы сразу нас поддержали, дали соответствующие указания, — обратился Салихов к Минниханову, — В результате получился прекрасный суд, оснащенный всем необходимым для отправления правосудия, в том числе новейшей технической начинкой, которую только можно установить в судах такого уровня».

Начальник управления также отчитался об итогах года. Всего в 2020-м было выделено управлению 2,5 млрд рублей из бюджета. Почти все деньги ушли на обеспечение судов — на зарплаты, соцвыплаты судьям. 85% от всей суммы было направлено на аппарат судов. На расходы по профессиональным издержкам — работу адвокатов, переводчиков, экспертов и вознаграждение присяжным заседателям — ушло 133 млн рублей.

В прошлом году, говорит Салихов, торжественно открыли два обновленных здания суда — Зеленодольского и Буинского. «На этом мы останавливаться не собираемся», — отметил спикер. Документы на строительство четырех новых зданий судов уже направлены для включения в федеральную целевую программу. Планируется, что до 2024-го в новые здания переедут Кировский, Лаишевский, Рыбно-Слободский и Набережночелнинский (вторая очередь) суды.

На комплексное оснащение средствами защиты, обеспечение безопасности и их техническое обслуживание потрачено 26 млн рублей. Для понимания: деньги могли уйти, например, на противогазы, решетки на окна, бронированные стекла, металлообнаружители, кнопки экстренного вызова и т. д. «Суды республики обеспечены всем необходимым для отправления правосудия практически на 100 процентов», — отчитался Салихов. Управление в том году 163 раза размещало закупки на сумму 183 млн рублей. Экономия при этом, говорит он, составила 27 млн рублей.

Салихов обратился к председателям судов, которые сидели в зале: «У нас в принципе не должно быть вопросов нехватки судейского корпуса! Имеющаяся высокая текучка кадров среди аппарата обусловлена не только низкой заработной платой, но и отсутствием реальных перспектив карьерного роста». Он считает, что при должном отношении председателя суда к кадровому составу аппарата, к вопросам их профессионального развития не должно быть вакантной должности судьи.

Есть проблема, сказал Салихов, что каждое 8-е гражданское дело, каждый 5-й административный акт и каждое 6-е уголовное дело размещено на сайте суда ошибочно, с нарушением срока или не опубликовано вовсе. Начуправления призвал коллег обратить на это внимание и исправить положение. Отдельно он отметил, что в суды за 2020 год направлено в электронном виде 73 тыс. документов — из-за пандемии рост произошел в 2 раза.

 «ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ЗАДАЧА — ЗАЩИТА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ЛЕГИТИМНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА»

Минниханов отметил, с какими сложностями в минувшем году столкнулась судебная система: был приостановлен личный прием граждан, приняты меры по повышению уровня профилактики и защиты судов в пандемию коронавируса, обеспечена бесперебойная работа по приему документов почтой и по интернету, продолжилась защита нарушенных прав по делам, не терпящим отлагательств и не требующим присутствия сторон. Т. е. суды сделали все для того, чтобы нормально работать в новых условиях.

Минниханов особо отметил обеспечение защиты трудовых прав граждан. «В связи с введенными ограничениями люди теряли работу, уровень доходов бизнеса снижался. Падение платежеспособности населения вызвало рост количества дел о взыскании с граждан кредитной задолженности. При таких обстоятельствах стоит отметить гуманный и социально ориентированный подход судов к рассмотрению этих дел. Размер неустойки снижался до минимального уровня», — сказал президент.

Увеличилась нагрузка, по словам президента, по рассмотрению административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. «Благодаря этой системной работе и соблюдению всех требований Роспотребнадзора наша республика была и остается одной из устойчивых территорий по борьбе с ковидом. Суды сыграли превентивную роль в обеспечении ограничительных мер и формировании ответственного отношения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих», — добавил он.

Глава республики обратил внимание на мировые суды. С 2018 по 2020 год, сказал он, из бюджета РТ на их материально-техническое обеспечение выделено почти 1,5 млрд рублей. Из результатов — за последние три года проведен капремонт в 8 зданиях, в которых размещается 24 судебных участка — в их числе два новых в Советском районе. «В республике принято решение о выделении дополнительных средств для проведения капитального ремонта здания мировых судей на 2021–2024 годы. Это позволит привести в порядок еще 10 объектов», — выделил Минниханов.

2020-й, по мнению президента, особенно ярко продемонстрировал необходимость повсеместного внедрения цифровых сервисов — системы видео-конференц-связи. Также он отметил, что текущий год связан с выборами в Государственную Думу. «Перед судами республики стоит первоочередная задача обеспечения судебной защиты избирательных прав граждан и легитимности избирательного процесса. Я уверен, что и в этой работе у нас все будет в порядке», — заключил он.