Рустам Минниханов: «То, что мы сегодня делаем, оно же на века останется. Мы потом ничего изменить не сможем»

ЗАСТРОЙЩИКИ НЕ МОГУТ ПРОДАТЬ 40% КОММЕРЧЕСКОГО ЖИЛЬЯ

Первым слово взял министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин. «Растет стоимость кредитов, снижается объем внешних инвестиций, инфляция оказывает свое негативное воздействие», — обозначил он основные проблемы отрасли. Несколько снизились инвестиции в основной капитал (с 11,14 млрд. до 11,1 млрд. рублей), одновременно с этим выросла доля убыточных предприятий (с 22% до 25%). Объем выпущенной в строительном секторе РТ продукции вырос с 28,1 млрд. до 32,5 млрд. рублей. Но при этом объем работ сократился — с 4,8 млрд. до 3,6 млрд. рублей. Коммерческого жилья было введено больше — 973 тыс. кв. м против 924 тыс. кв. метров в прошлом году. Но на сегодня в республике около 40% построенного коммерческого жилья, а именно: 6,8 тыс. квартир (386 тыс. кв. м из ежегодно вводимых 2,4 млн. кв. м) не распроданы, сообщил Файзуллин. А это влияет не только на застройщиков, но и на ЖКХ, и на смежные отрасли.

«Вот здесь, Леонид Оскарович, я все-таки выражаю надежду на то, что субсидирование процентной ставки по ипотеке, ипотечным программам у нас продолжится, — обратился Файзуллин к замминистра строительства РФ Леониду Ставицкому. — Мы знаем, что программа действует только до марта, но все-таки рассчитываем, что эта процентная ставка будет продлена еще на год, и коммерческие организации, и застройщики, и строительные организации смогут продолжать строить жилье».

Осложняют положение заказчики — стали регулярными жалобы на неплатежи подрядчикам при выполненных работах. «Некоторые при отсутствии средств вынуждены выходить из СРО, тем самым переходя на серый рынок, — констатировал Файзуллин. — Подобное отношение приводит к снижению конкуренции и становится одним шагом к росту цен на строительную продукцию». Добиться сохранения объемов строительных и ремонтных работ, по мнению Файзуллина, в Татарстане можно за счет увеличения строительства объектов по программам Госжилфонда, включая жилье и объекты социального строительства. В качестве «ответа кризису» Татарстан на 20% увеличит ввод жилья экономкласса.


«НУЖНО, ЧТОБЫ В РЕГИОНАХ СУЩЕСТВОВАЛО ТОЛЬКО ОДНО СРО, ТОГДА ВСЕ БУДУТ ПОД КОНТРОЛЕМ»

Порция критики досталась СРО. В строительных работах задействовано около 1,5 тыс. организаций, имеющих свидетельства о допуске саморегулируемой организации, продолжил министр. Но и помимо СРО в республике действует много организаций малого бизнеса, задействованных в работах, не требующих свидетельств о допуске к ним. «Сегодня остается и реклама, где качественно и за 30 минут можно получить допуск СРО и по проектированию, и по архитектурной деятельности, и по строительству, — посетовал Файзуллин. — Надо сделать так, чтобы в регионах только одно СРО существовало и входило в национальное объединение, тогда все эти организации будут под контролем, и конкуренция будет происходить уже между регионами».

В поддержку предложения министра высказался и руководитель Госинспекции труда Евгений Костюшин. В республике успешно и эффективно работает саморегулируемая организация «Содружество строителей Татарстана», возглавляемая Римом Халитовым, напомнил он. Содружество организует работу по охране труда, проводит проверки, разрабатывает обучающие программы и памятки личной безопасности работников. А перед теми, кто игнорирует программу труда, ставит вопрос о приостановлении членства. Однако на сегодня ситуация в республике обстоит таким образом, что у тех, кто не желает заниматься программой труда, есть возможность уйти от членства и вступить в другую саморегулируемую организацию. «Мы не думаем, что такую идею закладывал законодатель, когда отказывался от лицензирования в строительстве, — заключил Костюшин. — В каждом субъекте должна быть одна саморегулируемая организация — центр ответственности, а другие могли бы проходить процедуру аккредитации».

«У нас, говорят, хорошая организация — все понятно, но почему тогда у нас есть какие-то другие организации? — спросил тут президент. — Я не возражаю, по закону, наверное, не запрещено. Но какие мотивы у компаний вступать в другую организацию? Значит, или денег не платить, или ответственность свою потерять. Я обращаюсь к коллегам из федерального министерства: такого колхоза не должно быть. Это же страна, это же предприятия, которые работают на разных объектах, в том числе и очень ответственных. Что это такое? С кого будем спрашивать?» Минниханов заметил: если кто-то заявляется с предложением выполнить работу за меньшую стоимость, значит, стоит ждать подвоха. В таком случае фирма либо планирует использовать материал более низкого качества, либо просто не сделает какую-то часть работ.


СТРОИТЕЛИ ПРОСЯТ О ПОМОЩИ

«Действительно, время сложное», — согласился с выступающими Ставицкий. В своем выступлении он быстро, но при этом развернуто прошелся по мерам, предлагаемым сегодня министерством на уровне правительства РФ. Так, в части ипотеки предлагается ряд мер, главная из которых — предложение продлить программу субсидирования ипотечной ставки: «Вопрос, наверное, сегодня самый актуальный. Ставка для заемщиков предлагается в 12 процентов». Следующее предложение — за счет субсидий на замещение недополученных доходов кредитных организаций из всех бюджетов, бюджетной системы снизить ставку по ипотеке до 7 - 8%. Еще создать программу для отдельных категорий граждан по аналогии с военной ипотекой, в результате реализации которой банки могут получить средства от ЦБ по льготной ставке и снизить ставки для заемщиков. Обсуждается снижение до 10% размера первоначального взноса по ипотечным кредитам и снижение нормативов резервирования по ипотечным кредитам — с 35% до 20% от суммы займа. Это позволит высвободить около 1 трлн. рублей для выдачи ипотечных кредитов.

Далее Ставицкий обратился к инфраструктурным объектам. По ним также прозвучал ряд предложений, например, включить затраты на строительство соцобъектов в себестоимость проекта в целях сокращения налогообложения, а также упростить процедуру безвозмездной передачи объектов, созданных застройщиком, в процессе реализации проекта по комплексному освоению территории в целях жилищного строительства, в том числе исключив уплату налогов при такой передаче. Также обсуждается кредитование отдельных застройщиков, которые реализуют проекты комплексного освоения территории в целях жилищного строительства без учета установленных ЦБ нормативов резервирования. Прозвучала идея рекомендовать банкам при выдаче кредитов застройщикам принимать в залог имущественные права, в том числе права на земельный участок. Впрочем, какая из этих мер будет принята — не ясно.

В завершающей части своего выступления Ставицкий высказался и по поводу саморегулирования, отметив, что система требует значительных изменений: «Взяли и уничтожили государственное лицензирование. Вместо этого появились разрешения. Вместо 50 предполагавшихся СРО на территории России уже работает больше 500. Ответственности за своих участников СРО почти не несут. Компенсационный фонд не работает. Соответственно, требуется переформатирование». Говоря о своем видении решения проблемы, замминистра строительства подчеркнул, что не нужно ничего придумывать, самое правильное — это прямая ответственность, то есть страхование: «Не надо бояться страховать проектные работы. В проектировании надо возвращаться к институту ГИПов, ГАПов. Далее страхование должно быть и по поставке материалов, оборудования». Прямую ответственность страхования заменить ничем не возможно, уверен Ставицкий. Он отметил, что 44-ФЗ также требует изменений в этой части — нужно вносить изменения или какую-то главу целую под названием «Государственный контракт в строительстве», где вводить предквалификацию. В таком случае будет понятно, способна ли организация отвечать за свою работу деньгами, страховкой и так далее.


РУСТАМ МИННИХАНОВ: «КАК МЫ БУДЕМ КОНКУРЕНТНЫМИ, ЕСЛИ НЕ СТРОИМ ЖИЛЬЕ?»

Итог под обсуждением подвел президент РТ: «Строительным вопросам мы уделяем много внимания. Поменьше у нас остается на жилищно-коммунальное хозяйство. Претензии по строительному комплексу у нас не такие большие, как по ЖКХ: качество услуг, стоимость услуг. Надо, конечно, инженерную инфраструктуру привести в порядок. В целом в стране. Эта тема очень сложная, без каких-либо вливаний или финансовых ресурсов ее решить невозможно. Мое пожелание, Ирек Энварович: не ослабевая работы со строительным комплексом, обратить внимание на жилищно-коммунальный вопрос. Там очень много вопросов: вопросы тарифов, как они формируются, и все остальное».

В заключение президент РТ коснулся темы специалистов-архитекторов, отметив, что плачевное состояние многих территорий — прямое следствие уровня квалификации архитекторов. Он поставил задачу в ближайшие год-два сформировать достойный уровень архитекторов во всех городах и районах республики, создать им надлежащие условия. «И работа эта должна быть престижная, — отметил президент. — То, что мы сегодня делаем, оно же на века останется. Мы потом ничего изменить не сможем. Когда на вертолете летишь, видно — никаких красных линий, никаких там архитектурных стандартов, ничего нет. Никто этого исправить не сможет. Эта тема очень для нас актуальна»

«Ну и, конечно, нужна поддержка по ипотеке, — вернулся к другим вопросам президент РТ. — Но чудес не бывает. Мы говорим о том, что наша страна должна быть конкурентная. Ну как мы будем конкурентными, если жилье не строим?»