Как подготовить новую стратегию Татарстана на 20 лет за… 3 месяца

Минэкономики  РТ на днях объявило конкурс на разработку двух важнейших документов. Речь идет о стратегии развития Татарстана до 2030 года и программы социально-экономического развития республики на 2011 - 2015 гг. Проекты этих документов, определяющих жизнь республики на многие годы вперед, должны быть подготовлены в кратчайшие сроки - уже к 1 октября 2010 года. В минэкономики объясняют такой цейтнот запоздавшим финансированием. Однако, по данным источников «БИЗНЕС Online», не дожидаясь результатов конкурса, работу по созданию этих документов уже ведет некая московская консалтинговая компания - институт региональной политики (IRP Group). 

ПЯТЬ ДОКУМЕНТОВ ЗА 14 МЛН. РУБЛЕЙ

Не секрет, что со сменой власти в республике, которая ознаменовалась приходом на пост президента РТ Рустама Минниханова и формированием нового правительства во главе с Ильдаром Халиковым, Татарстан нуждается в новой экономической стратегии. Ответственным за это назначено то министерство, которое по определению отвечает за экономическую политику – минэкономики РТ.

И вот в середине августа министерство экономики Татарстана проведет открытый конкурс на разработку "Стратегии развития Республики Татарстан до 2030 года" и "Программы социально-экономического развития на 2011-2015 годы". Как сказано в конкурсной документации, стратегия должна быть разработана для определения приоритетных направлений развития Республики Татарстан до 2030 года. А основная цель программы – формирование конкретных мер по динамическому социально-экономическому развитию в 2011-2015 годах.  

Начальная (максимальная) цена госконтракта – 14 млн. рублей. На выходе минэкономики, как указано там же,  рассчитывает получить пять документов – полные и краткие  версии стратегии и программы, а  также презентацию результатов  работы. Полная версия стратегии-2030 должна быть составлена на 50 страницах (без учета приложений), полная версия программы -100 -150 страниц. Объем кратких версий документов не должен превышать 20 страниц. Презентация результатов работы должны быть составлена на русском и английском языках. 

Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе минэкономики установило в размере 5% от начальной цены контракта – это 700 тыс. рублей. Обеспечение исполнения контракта, которое вносит победитель конкурса, определено в размере 10% от начальной цены контракта – 1,4 млн. рублей. В свою очередь, заказчик готов сделать авансовый платеж в размере 30% от цены контракта в течение 10 банковских дней со дня его заключения. Окончательный расчет министерство обязуется осуществить в течение 10 банковских дней с момента подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. 

ПОБЕДИТЕЛЬ  ИЗВЕСТЕН

Впрочем, как сообщают источники «БИЗНЕС Online», близкие к правительству РТ, несмотря на то, что тендер еще только должен состояться, выставленные на торги документы готовятся уже сегодня. То есть  стратегия активно пишется! Этим занимается некая московская консалтинговая компания IRP Group, которую возглавляет основатель института региональной политики Булат Столяров.  Признаться, мы опросили наших экспертов, но никто не смог вспомнить имя этого молодого человека (по крайней мере, на сайте его компании он выглядит таковым). Сам институт малоизвестен среди профессионального и медийного сообщества….

Однако у компании и  ее руководителя, если походить по сайту, относительно богатое портфолио. Среди клиентов IRP Group значатся администрации городов и правительства регионов, таких как Республики Саха (Якутия), Красноярский край (выяснеятся, что Столяров был пресс-секретарем края в бытность его губернатором Александра Хлопонина), Пензенская, Томская, Волгоградская, Сахалинская и Свердловская области. Услугами компании пользовались вроде как минэкономразвития и минпромторг России, администрация г. Сочи, OAO "Особые экономические зоны" и Внешэкономбанк.

В общем, видно, что, несмотря на "нераскрученность" компании, получение и выполнение заказов поставлено здесь на поток… 

Как выяснила наша газета, эксперты IRP уже неоднократно приезжали в Казань, чтобы взять интервью у лидеров общественного мнения и авторитетных экономистов, политологов и социологов Татарстана. Однако бизнес-директор направления стратегий IRP Group Светлана Серебрякова отказалась прокомментировать «БИЗНЕС Online» работу компании над проектом, сообщив, однако, что она ведется в тесном взаимодействии с минэкономики Татарстана. 

"ПРОСТО САМАЯ НАСТОЙЧИВАЯ"

Газета "БИЗНЕС  Online" предложила прокомментировать проект министру экономики РТ Марату Сафиуллину. Он нашел время и кратко, но содержательно, ответил на наши вопросы. 

- В 2010 г. заканчивается  наша третья пятилетняя программа,  и мы должны сейчас разработать  очередную, четвертую, программу, - пояснил "БИЗНЕС Online" министр экономики РТ Марат Сафиуллин. – Финансирование этой работы мы получили со значительным опозданием. Но уже в начале года, предполагая подобную возможность, мы оповестили все нам известные авторитетные структуры в области разработки стратегий и пригласили их к участию. 

Министр перечислил такие компании, как PricewaterhouseCoopers, Бауман Инновейшн, KPMG International, Ernst&Young, Boston Consulting Group (BCG), а также Всемирный банк и центр стратегических разработок, которые были приглашены к участию в тендере.

 "IRP Group просто самая настойчивая, мотивируя короткими сроками, пытается встретиться с большим количеством участников и получить большее представление и подготовить лучший материал", - сообщил министр нашему изданию. 

ЩЕДРЫЕ БЮДЖЕТЫ

Интересно, что минэкономики не впервые удивляет общественность бюджетами своих закупок. Как писала «БИЗНЕС Online» 24 мая министерство провело резонансный тендер на организацию обучения высших руководителей исполнительной власти Татарстана по программе профессиональной переподготовки "Магистр государственно-общественного управления". Обсуждение вызвала заявленная заказчиком весьма нескромная цена контракта – 48 млн. рублей.  

Напомним, в тендере победила Академия народного хозяйства при правительстве РФ (ее возглавляет соратник Гайдара – Владимир Мау), предложившая за свои услуги вдвое меньшую цену – 24 млн. рублей. Она организовала 10 двухдневных модулей-тренингов для 60 человек. Исходя из цены контракта, получилось по 1,2 млн. рублей в день или по 400 тыс. рублей на человека. Вся программа прошла за 20 дней в ГТРК "Корстон". 

Кстати, по результатам тренингов под управлением преподавателей академии татарстанские министры должны были подготовить свои предложения к стратегии развития республики. Сафиуллин ранее говорил «БИЗНЕС Online», что сотрудничество с академией – "это не совсем учеба, это совместный мозговой штурм". По его словам, общение чиновников с преподавателями помогло объективно взглянуть на слабые и сильные стороны Татарстана и подготовить конкретные проекты стратегии, которые потом были представлены премьер-министру и президенту республики. 

Сергей  Кощеев
Ринат Билалов 

Комментарий 

Рафаэль Хакимов - директор института истории АН РТ:

- Судя по срокам  подготовки документов, речь идет  не о самой стратегии, а о  заявке. Если говорить об окончательном варианте стратегии и программы развития Татарстана – это труд объемом несколько томов. По крайней мере, именно такую работу готовили в конце 90-х годов.

С точки зрения возможностей реализации стратегии  развития, для Татарстана это будет уже не в новинку. В 1995 году группа американских экспертов (речь идет о группе "Монитор" - ред.) проанализировала социально-экономическое состояние республики и перспективы ее развития. Наиболее яркие из сделанных тогда выводов – это острая необходимость уменьшения сырьевой составляющей в экономике региона и активное развитие малого бизнеса. Оба этих момента по сей день реализуются в республике. Другое дело, что работа по развитию малого бизнеса существенно сдерживается законами России, которые направлены на поддержку коррупции, а не на борьбу с ней.