Владимир Грицких: «Казань станет вторым Давосом»

Вчера на "деловом понедельнике" в мэрии Казани руководитель дирекции внебюджетных программ города Владимир Грицких рассказал об итогах деятельности своей структуры. Речь чиновника, выдержанная в формате рапорта об очередных успехах, содержала в себе ряд любопытных моментов, касающихся реализации стратегии развития Казани до 2015 года (оказывается, есть такая!), планов мэрии по реализации проектов с претензией на мировой масштаб. Газета «БИЗНЕС Online» приводит текст доклада с незначительными сокращениями.

ДЕПАРТАМЕНТ ПО СВЯЗЯМ С ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ

ОАО "Дирекция внебюджетных программ развития города" было создано 2 мая 2000 года. Основными задачами дирекции были определены: содействие в привлечении инвестиций экономику города; организация внебюджетного финансирования программ развития города; эффективное использование внебюджетных средств, направляемых на развитие города. Дирекция является разработчиком и исполнителем городских проектов с участием международных финансовых организаций, такими как группа Всемирного Банка, Европейский Банк Реконструкции и Развития и др. 

В 2009 году основная деятельность Дирекции была сосредоточена на следующих основных направлениях: мониторинг реализации Стратегии развития города; развитие системы высшего образования города и республики; разработка проектов в рамках Меморандума о взаимодействии РТ и Всемирного Банка; реализация проекта Европейского банка реконструкции и развития "Развитие городской инфраструктуры водоснабжения и водоотведения"; реализация проектов с участием Государственного университета - Высшая школа экономики и обеспечение взаимодействия с Международным и Европейским Банками реконструкции и развития.

ЭКОЛОГИЯ ИЗМЕНИЛАСЬ В ЛУЧШУЮ СТОРОНУ

"Стратегия развития Казани до 2015 года" была принята в 2003 году. В течение всех прошедших лет Дирекция вела мониторинг процесса реализации и значений индикаторов, определенных в Стратегии как ключевые показатели. Семилетний опыт реализации Стратегии показывает, что нам в основном удалось реализовать большую часть намеченных в ней целей и задач:

- завершено становление местного самоуправления.
- рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни - лучшее подтверждение успехов в развитии образования, здравоохранения и социальной сферы.
- существенные успехи достигнуты в сфере экономики – возросла роль частного сектора, растет потенциал современных инновационных предприятий, увеличилась доля сферы услуг.
- происходило интенсивное градостроительное развитие города – принят Генеральный план, бурный рост переживает сфера недвижимости, как жилой, так и коммерческой, улучшается качество транспортной и дорожной инфраструктуры.
- хотя медленнее, чем хотелось бы, но в лучшую сторону меняется экологическая ситуация – город становиться чище и привлекательнее. Свидетельство чему и рост туристов, посещающих Казань, и рост числа мероприятий международного и общероссийского уровня, проводимых в нашем городе.
- значительные шаги сделаны в сфере ЖКХ. Завершена демонополизация рынка жилищных услуг. На рынок пришли частные компании, основная часть жилого фонда оснащена приборами учета, созданы все условия для участия жителей в управлении жильем. Большие успехи есть и в модернизации коммунальной инфраструктуры и в серьезном росте объемов капитального ремонта жилого фонда.

ГОЛОВОКРУЖЕНИЕ ОТ УСПЕХОВ

В части основных индикаторов, которыми предполагалось измерять успехи реализации Стратегии, также есть впечатляющие успехи.

Таким образом, уже сегодня среднемесячные доходы населения (17 300 рублей) превысили уровень, заложенный в Стратегии к 2015 году - 16 700, к прогнозному уровню в 23 м² подходит и обеспеченность горожан жильем - 22,4 м² сегодня.

И хотя кризисные явления последних лет привели снижению темпов роста валового территориального продукта по сравнению с прогнозными данными почти на 18%, опережающие темпы роста инвестиций в экономику города - 95 млрд. руб. против 80 млрд. руб. - позволяют с оптимизмом смотреть на экономическое развитие города. Объем инвестиций в расчете на одного жителя составляет почти 90 тыс.руб. – это самый высокий показатель среди городов-миллионников Российской Федерации.

ОТЧИТАЛИСЬ ПЕРЕД МИНФИНОМ

Как и прежде, в 2009 году большое внимание дирекция уделяла взаимодействию с международными финансовыми организациями. Взаимодействие осуществлялось по трем основным направлениям.

Первое направление – это обеспечение реализации текущих проектов МФО. В связи с окончанием проекта Международного банка реконструкции и развития "Городское теплоснабжение" по запросу Министерства регионального развития РФ нами были подготовлены и представлены сведения об использовании средств займа и отчет по завершенному проекту.

В рамках проекта Всемирного банка "Оценка опыта по эффективной реализации инвестиционной программы" (на примере проектов Международного банка реконструкции и развития "Городское теплоснабжение" и "Муниципальное развитие Казани") по запросу Министерства финансов РФ были подготовлены материалы по темам:

- управление государственным долгом на региональном и муниципальном уровне;
- управление бюджетными инвестициями, оценка опыта реализации инвестиционных проектов международных финансовых организаций;
- развитие рыночных институтов и осуществление социально-экономических преобразований.

Материалы проекта будут использованы для подготовки обзора практики и рекомендаций по распространению передового опыта г. Казани и Республики Татарстан среди стран СНГ и регионов России.

В рамках проекта "Развитие городской инфраструктуры водоснабжения и водоотведения" Дирекция в 2009 году стала выполнять функции группы реализации проекта. 

КАЗАНЬ НА КАРТЕ GOOGLE

Особо хотелось бы остановиться на проекте "Развитие системы высшего образования в г.Казани", инициатором которого выступил Мэр и который активно поддерживает Президент. Проект направлен на содействие вузам города в разработке стратегий развития и реформ, которые должны вывести их в число передовых вузов страны. Он реализуется с 2007 года и завершается в этом году. Проект занял первое место на конкурсе проектов Всемирного Банка, направленных на развитие местных сообществ.

На прошлой неделе мы получили еще одну приятную весть. Согласно исследованию "Вклад системы высшего образования в региональное развитие", проведенному Организацией экономического сотрудничества и развития в 12 странах мира (среди которых Австралия, Канада, Финляндия, Мексика, Южная Корея, Англия и т.д.), Казань признана одним из 30 городов мира и единственным городом в России, который предпринял реальные шаги для того, чтобы система высшего образования начала работать на региональное развитие. Как факт этого признания Казань появилась на мировой карте высшего образования, размещенной в Google.

Для любого города очень престижно появиться на этой карте, так как это означает, что успехи руководства города и республики признаны международными экспертами и политиками.

Наш проект внес свою лепту и в то, что в Казани появились Федеральный и два исследовательских университета, поскольку наши эксперты участвовали в разработке программ развития этих вузов, утвержденных Правительством России. 

ИСЛАМСКИЕ ФИНАНСЫ ДЛЯ АЭРОПОРТА

Второе направление – развитие и укрепление связей Казани и республики с международными финансовыми организациями. В 2009 году в ходе визита директора Всемирного Банка по России г-на Клауса Роланда, им и первым Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым был подписан "Меморандум о стратегическом партнерстве Республики Татарстан и Международного банка реконструкции и развития до 2015 года", подготовленный Дирекцией. Он наметил новые направления сотрудничества.

В прошедшем году Дирекция по просьбе Правительства Республики начала участвовать в проекте по созданию в Татарстане международной&n

Таким образом, уже сегодня среднемесячные доходы населения (17 300 рублей) превысили уровень, заложенный в Стратегии к 2015 году - 16 700, к прогнозному уровню в 23 м² подходит и обеспеченность горожан жильем - 22,4 м² сегодня.

И хотя кризисные явления последних лет привели снижению темпов роста валового территориального продукта по сравнению с прогнозными данными почти на 18%, опережающие темпы роста инвестиций в экономику города - 95 млрд. руб. против 80 млрд. руб. - позволяют с оптимизмом смотреть на экономическое развитие города. Объем инвестиций в расчете на одного жителя составляет почти 90 тыс.руб. – это самый высокий показатель среди городов-миллионников Российской Федерации.

ОТЧИТАЛИСЬ ПЕРЕД МИНФИНОМ

Как и прежде, в 2009 году большое внимание дирекция уделяла взаимодействию с международными финансовыми организациями. Взаимодействие осуществлялось по трем основным направлениям.

Первое направление – это обеспечение реализации текущих проектов МФО. В связи с окончанием проекта Международного банка реконструкции и развития "Городское теплоснабжение" по запросу Министерства регионального развития РФ нами были подготовлены и представлены сведения об использовании средств займа и отчет по завершенному проекту.

В рамках проекта Всемирного банка "Оценка опыта по эффективной реализации инвестиционной программы" (на примере проектов Международного банка реконструкции и развития "Городское теплоснабжение" и "Муниципальное развитие Казани") по запросу Министерства финансов РФ были подготовлены материалы по темам:

- управление государственным долгом на региональном и муниципальном уровне;
- управление бюджетными инвестициями, оценка опыта реализации инвестиционных проектов международных финансовых организаций;
- развитие рыночных институтов и осуществление социально-экономических преобразований.

Материалы проекта будут использованы для подготовки обзора практики и рекомендаций по распространению передового опыта г. Казани и Республики Татарстан среди стран СНГ и регионов России.

В рамках проекта "Развитие городской инфраструктуры водоснабжения и водоотведения" Дирекция в 2009 году стала выполнять функции группы реализации проекта. 

КАЗАНЬ НА КАРТЕ GOOGLE

Особо хотелось бы остановиться на проекте "Развитие системы высшего образования в г.Казани", инициатором которого выступил Мэр и который активно поддерживает Президент. Проект направлен на содействие вузам города в разработке стратегий развития и реформ, которые должны вывести их в число передовых вузов страны. Он реализуется с 2007 года и завершается в этом году. Проект занял первое место на конкурсе проектов Всемирного Банка, направленных на развитие местных сообществ.

На прошлой неделе мы получили еще одну приятную весть. Согласно исследованию "Вклад системы высшего образования в региональное развитие", проведенному Организацией экономического сотрудничества и развития в 12 странах мира (среди которых Австралия, Канада, Финляндия, Мексика, Южная Корея, Англия и т.д.), Казань признана одним из 30 городов мира и единственным городом в России, который предпринял реальные шаги для того, чтобы система высшего образования начала работать на региональное развитие. Как факт этого признания Казань появилась на мировой карте высшего образования, размещенной в Google.

Для любого города очень престижно появиться на этой карте, так как это означает, что успехи руководства города и республики признаны международными экспертами и политиками.

Наш проект внес свою лепту и в то, что в Казани появились Федеральный и два исследовательских университета, поскольку наши эксперты участвовали в разработке программ развития этих вузов, утвержденных Правительством России. 

ИСЛАМСКИЕ ФИНАНСЫ ДЛЯ АЭРОПОРТА

Второе направление – развитие и укрепление связей Казани и республики с международными финансовыми организациями. В 2009 году в ходе визита директора Всемирного Банка по России г-на Клауса Роланда, им и первым Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым был подписан "Меморандум о стратегическом партнерстве Республики Татарстан и Международного банка реконструкции и развития до 2015 года", подготовленный Дирекцией. Он наметил новые направления сотрудничества.

В прошедшем году Дирекция по просьбе Правительства Республики начала участвовать в проекте по созданию в Татарстане международной&n bsp;инвестиционной корпорации с участием Исламского Банка. Регистрацию компании предполагается завершить этим летом. В качестве первоочередных проектов рассматривается развитие аэропорта и строительство в Казани международного выставочного центра. 

ФОРУМ ВСЕМИРНОГО БАНКА В КАЗАНИ

Третье направление касается скорее наших планов на 2010 и последующие годы - это подготовка предложений по новым проектам.

В основном это проекты с участием Всемирного Банка. Уже осенью планируем начать трехлетний проект "Информатизация системы среднего образования Республики". На очереди проект по развитию системы социальных услуг.

Есть поручение Президента изучить возможность проекта по подготовке и проведению в 2011 году в Казани международного форума, посвященного теме развития человеческого капитала. Всемирный Банк выразил согласие стать одним из организаторов Форума. Форум видится как ежегодное масштабное международное мероприятие, подобное Давосскому или Петербургскому экономическому форуму с участием ведущих мировых ученых и политиков. Уже определена тема первого форума в 2011 году – "Образование и конкурентоспособность".

Надеемся на продолжение проекта по высшему образованию, в рамках которого специалисты вузов города пройдут обучение в ведущих мировых университетах передовым методам управления.

И конечно, мы очень надеемся на то, что будет продолжена работа по корректировке Стратегии развития города. В сегодняшних условиях наша Стратегия должна стать Стратегией опережающего развития. Нам необходимо не столько идти в фарватере происходящих перемен, сколько самим формировать их, предлагать новые, как сейчас модно говорить, креативные решения городских проблем, которые позволят нам предвидеть возникающие вызовы и минимизировать возникающие риски.