ГОССОВЕТНИКОМ ПОСЛЕ ОТСТАВКИ СМОЖЕТ СТАТЬ НЕ ТОЛЬКО НЫНЕШНИЙ, НО И БУДУЩИЙ ПРЕЗИДЕНТ ТАТАРСТАНА

Сегодня центр политической жизни республики раздвоился. Часть элиты во главе с Шаймиевым уехала в Челны, куда прилетела министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник. Другая часть заседала в Госсовете РТ, где принимался закон, в каком-то смысле меняющий конфигурацию власти в РТ и требующий внесения изменений даже в Конституцию. В парламенте обсуждался законопроект "О государственном советнике РТ".

"В ЦЕЛЯХ ПЕРЕДАЧИ ОПЫТА"

Сегодняшнее обсуждение законопроекта о введении должности госсоветника состоялось без того, кто после 25 марта должен им стать. Дело в том, что сегодня президент РТ Минтимер Шаймиев участвует в мероприятиях в Челнах, связанных с приездом в республику министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник.

Там же находится и премьер-министр РТ Рустам Минниханов (однако он успел побывать и на открытии сессии Госсовета РТ).

В чем состоят основные черты законопроекта о госсоветнике?

По словам спикера парламента Фарида Мухаметшина, проект закона (состоит из четырех страничек формата А5) парламентарии готовили вчера до позднего вечера. То, что получилось в итоге, доверили озвучить председателю комитета по госстроительству и местному самоуправления ГС РТ Валентине Липужиной.

Согласно документу, госсоветником РТ назначается лицо, прекратившее исполнение полномочий первого президента РТ. "В целях всестороннего использования его опыта, знания, геополитического, социально-экономического и другого развития республики", - пояснила Липужина. Основными задачами госсоветника, по ее словам, станет "содействие органам государственной власти РТ в эффективном осуществлении их полномочий".

Госсоветник РТ, подчеркнула глава комитета, не относится к государственным должностям РТ или должности государственной гражданской службы РТ. Работать он будет безвозмездно, однако получит в свое распоряжение секретариат, входящий в структуру аппарата президента РТ. По протоколу госсоветник "занимает позицию после президента РТ", да и территориально он будет поблизости от главы республики – в казанском Кремле. При этом в документе особо подчеркивается, что создание новой должности не потребует дополнительных затрат бюджета. Но в то же время потребуется внести изменения в Конституцию РТ, регламент Госсовета, а президенту РТ – принять ряд нормативных актов.

Самая обширная из статей законопроекта (их всего восемь) - о правах госсоветника РТ. Так, он получает право беспрепятственно посещать любые органы татарстанской власти и предприятия, право запрашивать и получать у них информацию, направлять свои предложения и заключения, вести переговоры с федеральными властями и иностранными правителями, обладает правом законодательной инициативы в ГС РТ. Предложения и заключения госсоветника, гласит документ, "подлежат обязательному рассмотрению органами власти и должностными лицами".

Работать  госсоветник будет в казанском Кремле.

КПРФ: "ВОЗМОЖНЫ КОЛЛИЗИИ!"

Однако у законопроекта сразу нашлись активные противники. Документ буквально атаковала фракция КПРФ.  Представляющий ее Рафаил Нурутдинов счел новую должность обременительной для бюджета и способной привести "к правовым коллизиям".

- Мы не понимаем, почему передачу опыта и знаний необходимо закреплять на законодательном уровне? – возмущался с трибуны депутат.

Фракция КПРФ высказала к законопроекту ряд претензий. Во-первых, по ее мнению, деятельность госсоветника потребует изменений в бюджете РТ (и без того дефицитном). Во-вторых: несмотря на то, что госсоветник не государственная должность, его предложения и замечания обязательны к рассмотрению. "А может быть, и исполнению", - добавил Нурутдинов.

- Таким образом, на должностное лицо, обладающее обязанностями для исполнения функций государственного управления не распространяются ограничения, предусмотренные Конституцией РТ, законодательством РТ и РФ о госдолжностях и госслужбе, что, безусловно, приведет к правовым коллизиям во взаимодействии государственных органов РТ! - заявил оратор.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ НОВАЦИЯ

Судя по всему, выступление коммуниста оказалось неожиданным для всех. Мухаметшин отметил, что ранее на заседаниях комитетов депутаты от КПРФ одобрили проект. А выступающий следом депутат Марат Хайруллин даже обрадовался. Говорит, думал, что придется "говорить банальные вещи", но, оказалось, не зря готовил речь в защиту законопроекта. Кстати, достойную римских ораторов – с патриотическим подъемом и отсылками к мировой истории.

- Использование опыта, знаний, авторитета экс-руководителей общераспространенная мировая практика, - сказал Хайруллин, - Не только страны Востока, но и западные цивилизованные страны, активно используют опыт своих бывших президентов. Президенты США, когда оставляют свою должность, активно участвуют в международных проектах, выезжают в качестве послов доброй воли.

Он вспомнил также и Китай, где использовался опыт Дэн Сяопина, даже после его отставки. Но для России и Татарстана это - "политическая новация", отметил Хайруллин.

Документ решили доработать, в него было внесено девять поправок. К самым существенным из них относится отмена нормы о том, что госсоветником может стать только первый президент РТ, то есть Шаймиев. Как сказал на пресс-конференции в перерыве между заседаниями  Мухаметшин, консультации по этому поводу шли вчера до позднего вечера. Во второй половине дня законопроект был принят во втором и третьем, окончательном чтении.

Депутаты также рассмотрели и приняли изменения в Конституцию РТ, которые потребовались в связи с появлением новой должности госсоветника РТ. Так, согласно поправкам, представлять кандидатуру на должность госсоветника будет президент РТ, а назначать – парламент.

Наталья Голобурдова,
фото Ильи Лавриненко