МАРАТ САФИУЛЛИН РЕШИЛ РЕФОРМИРОВАТЬ ДЕТИЩЕ ЦЭСИ – СИСТЕМУ ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Сегодня на коллегии минэкономики его руководитель Марат Сафиуллин сообщил, что в республике будут внесены значительные изменения в систему индикативного управления. Принято решение о сокращении в восемь раз числа индикаторов, с помощью которых оценивается работа министерств, администраций городов и прочих госорганов. Их число достигло уже 320. И это при том, что федеральные министерства спускают сверху еще около семисот. Подсчет и оценка этих данных стали настоящей проблемой, которую минэкономики пытается хотя бы частично решить, снизив число республиканских показателей до 40.

Система индикативного управления в Татарстане существует с 1999 года. Она создавалась силами центра социальных и экономических исследований (ЦЭСИ) при кабмине РТ, возглавляемом замминистра экономики Алевтиной Кудрявцевой. Причем аналогичная система была внедрена на федеральном уровне позже. Ряд регионов в свое время даже "импортировал" ее из Татарстана, что было предметом особой гордости чиновников.

В чем суть системы? По замыслу ее авторов, индикаторы оценки уровня жизни, социально-экономического положения республики, городов, районов, муниципальных образований, предприятий – это основные измерители результативности исполнения функций управления. С ее помощью оцениваются социально-экономическое положение республики в целом, городов, районов и предприятий. В рамках системы индикативного управления экономикой введен государственный заказ на управление, который формируется для каждого министерства, а также муниципального района и города.

По мере развития системы она приобрела слишком громоздкий характер – для того, чтобы вывести главный показатель - оценку качества жизни, чиновникам приходится оперировать 320 республиканскими индикаторами, среди которых могут быть такие, как, например, скорость приезда на место происшествия экипажей пожарных машин в том или ином районе…

И вот, похоже, система по мере своего разрастания стала близка к неработоспособному состоянию. Во всяком случае, Марат Сафиуллин сегодня на коллегии оценил ситуацию так:

- Федеральные показатели не собираются в какой-то единый индикатор. Каждое федеральное министерство дает свои предложения, которые мы никак не можем свести. Там нет единой идеи: то ли это конкурентоспособность, то ли качество жизни – непонятно…И трудно определить приоритеты – бить по 700 направлениям очень сложно…

Как рассказал в своем докладе начальник отдела индикативного управления и анализа минэкономики РТ Олег Пелевин, с каждым годов число федеральных показателей растет, что, по его мнению, ведет к размыванию приоритетов. По его же словам, задание оптимизировать число индикаторов на этом фоне дал президент Татарстана. Основным из них будет по-прежнему качество жизни, а федеральные показатели будут учитываться отдельно.

При этом создавалось впечатление, что, критикуя требования федералов, в минэкономики имели в виду сложность своей собственной системы – иначе зачем тогда ее реформировать? Впрочем, по мнению экспертов, не исключено, что в перспективе она может вообще перестать быть такой уж необходимой на фоне тех требований, которые выдвигают федеральные министерства.

Ринат Билалов