РОЖДЕННЫЕ В ДРУГОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ

Пятнадцатилетие первой президентской инаугурации Владимира Путина и трехлетие начала его третьего срока было отмечено самим президентом очень символично. Путин провел совещание по вопросам выполнения «майских указов» — своей стратегической программы 2012 года. О выполнении «майских указов» следует судить не по числу принятых документов, а по тому, как улучшается жизнь населения страны, заявил сегодня Путин. «Хочу подчеркнуть главное: оценивать качество реализации этих указов нужно, конечно, не по числу принятых решений, документов, планов и даже законов, а по тому, как меняется жизнь граждан, насколько улучшаются условия ведения бизнеса, изменилось ли состояние социальных отраслей и так далее», — заметил глава государства, открывая 7 мая заседание комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Утром накануне заседания мониторинговой комиссии правительство успело обнародовать новые цифровые показатели своих достижений по исполнению «майских указов». Так, согласно данным кабмина, выполнены 81,5% поручений из тех, которые должны быть реализованы к настоящему моменту. «Всего в указах содержится 218 поручений правительству; из них к настоящему времени правительство должно было выполнить 168 поручений, — заявили в пресс-службе. — Выполнено и снято с контроля 137 поручений». Таким образом, на исполнении находится 81 поручение. При этом для тех поручений, которые были не выполнены в установленные сроки, определены новые даты либо их перевели в «длящийся» режим.

Собственно, даже Путин сегодня признал, что часть поручений из-за изменившихся условий придется несколько отложить. «Указы формировались, конечно же, в другой экономической и внешнеполитической ситуации. Мы с вами прекрасно это понимаем, должны понимать и, естественно, должны учитывать это обстоятельство. Сейчас мы действуем в условиях ряда ограничений. Возможно, для решения некоторых задач в силу объективных обстоятельств необходимо больше времени, но самое важное, повторяю, — резервы надо искать. Они у нас есть», — настаивал президент. Таким образом, в понимании Путина сегодняшние трудности должны не тормозить, а, напротив, подталкивать к динамическому развитию, поиску нестандартных решений и более рачительному расходованию средств.

ЛИБЕРАЛЫ НАЗЫВАЛИ УКАЗЫ НЕСБЫТОЧНЫМИ И ПРОСЧИТАЛИСЬ

Напомним, ровно три года назад, 7 мая 2012 года, после очередного официального вступления в должность главы государства Путин подписал 11 указов, которые должны были определить основные векторы развития страны. Они касались экономической, социальной политики, здравоохранения, образования и науки, жилищной политики, ЖКХ, госуправления и развития Вооруженных сил России. В том же году в июле для контроля за исполнением указов была создана комиссия по мониторингу, главой которой президент назначил самого себя. Ответственными за результат оказались регионы, на плечи которых легли, в частности, выплаты зарплат бюджетникам, для чего в федеральном бюджете были предусмотрены частично дотации.

Спустя год правительство выполнило 111 поручений, то есть почти три четверти от тех, которые надо было исполнить до конца года. Тогда Путин подверг критике работу кабмина, призвав работать не «для галочки». С этим даже связали отставку вице-премьера Владислава Суркова (как считается, одного из кураторов белоленточников). Еще спустя год кабмин отчитался об исполнении 121 из 218 поручений.

Интересно, что с самого момента своего возникновения «майские указы» Путина подвергались массированной критике, которая в основном сводилась к тому, что они неисполнимы и являются «популизмом». Впрочем, критика была вполне ожидаема, ведь программные документы президента РФ появились весной 2012 года, на исходе белоленточного протеста, нашедшего себе приют на Болотной площади в Москве. По инерции мишенью либералов и их союзников по протестному движению становилось все, связанное с именем Путина и «Единой России». Естественно, что в этом контексте «майские указы» в первую очередь подлежали дискредитации и развенчиванию.

Говорили, к примеру, о том, что регионы не осилят наложенные на них неподъемные обязательства (с такой точкой зрения выступали сотрудники Института Гайдара), что это «красиво выглядящие», но бесполезные указы (так считал покойный ныне оппозиционер Борис Немцов) и что вообще они похожи на решения съездов КПСС — с виду правильны, но при этом неисполнимы (пророчествовали экономисты Дмитрий Орешкин и Валерий Миронов). Ни одно «плохое» пророчество не сбылось: «майские указы» стали реальностью, которую уже невозможно опровергнуть. Учителя, врачи, бюджетники почувствовали резкий рост зарплат, став оплотом нового «путинского большинства»...

«СБЕРЕЖЕНИЕ НАЦИИ — КЛЮЧЕВАЯ ЗАДАЧА»

По словам президента, нам уже есть чем гордиться. Например, демографией: выросла рождаемость, зафиксирован естественный прирост населения. «Суммарный коэффициент рождаемости уже практически достиг целевого показателя, установленного на 2018 год», — доволен глава государства. Еще более радует то, что Россию впервые в мировом рейтинге здравоохранения отнесли к благополучным странам, а средняя продолжительность жизни составила уже почти 71 год. Но и тут расслабляться рано. Путин посетовал, что из-за демографической ямы 90-х годов, от которой «никуда не деться», количество женщин репродуктивного возраста снижается, с этим тоже надо что-то делать. В то же время закономерно возросла доля пожилого населения, а это, естественно, повлекло за собой увеличение показателя смертности. Кроме этого, не снижается смертность от ДТП. Поэтому Путин отдельно попросил минздрав отслеживать ситуацию со смертностью, попутно поддерживая программы рождаемости. «Сбережение нации было и остается нашей ключевой задачей, решением которой должны заниматься все уровни власти», — сказал президент, вспомнив Солженицына, и с этим было уже не поспорить.

Закономерно Путин перешел к социальной тематике, отметив, что возросла привлекательность профессий врача и учителя и в этом есть заслуга региональных властей. «Подавляющее число регионов обеспечило рост заработных плат врачей, педагогических работников, преподавателей вузов до среднего уровня по экономике, сократилось число неэффективных организаций, неспособных обеспечить надлежащее качество услуг для граждан. Проделана большая работа, иногда и болезненная работа, но необходимая», — отметил он. В то же время Путин призвал делать все «с умом», не увлекаться оптимизацией в ущерб людям, особенно быть осторожными с бюджетными учреждениями в сельской местности.

Отдельно президент коснулся темы образования, где, по его словам, сделаны «серьезные шаги». В частности, введено более 1 млн. мест в детских садах, более объективным стал ЕГЭ, растет авторитет ведущих вузов страны, а сама система образования избавляется от «псевдовузов». Также, судя по выступлению президента, лучше стали жить инвалиды, во всяком случае, вопрос с их трудоустройством сдвинулся с мертвой точки, а регионы продолжили расселять аварийное жилье.

«ПОДДЕРЖКА СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ОСТАЛАСЬ НА БУМАГЕ»

Вторую часть выступления Путина можно даже назвать назидательной. «Мы, действительно, многое сделали, но по ряду направлений ощутимых результатов пока недостаточно, и виноваты здесь чаще всего не какие-то внешние условия, хотя они тоже есть, это тоже объективный фактор, но, как правило, это внутренние проблемы, — с укоризной подчеркнул он. — Порой живая работа сводится к написанию планов, инструкций. За ними нет понимания реальной ситуации на местах, нет желания доводить дело до конца, добиваться практических результатов».

Недоволен президент, например, тем, как за эти три года шла поддержка среднего бизнеса, как создавались условия для инвестиций в новые производства. «Ряд решений так и остался, к сожалению, на бумаге. Речь в том числе идет о предоставлении госгарантий по кредитам. В условиях объективного ограничения финансовых ресурсов не сделаны важнейшие шаги, призванные обеспечить эффективное расходование бюджетных средств. Так, использование механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, реализуемых за счет государственных средств, все еще носит единичный, формальный характер. Причем никакой реальной экономии средств пока не дает», — огорчен Путин.

РАВНЕНИЕ НА ОБОРОНКУ И ОБРАБАТЫВАЮЩУЮ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Еще одним объектом критики со стороны российского президента стала производительность труда, которая по итогам 2014 года выросла всего на 0,5%, а в первом квартале текущего года вообще ушла в минус.

«Мы с вами понимаем, что это вообще ключевая вещь, от этого зависит все: и развитие экономики, обеспечение необходимых темпов ее роста, и в конечном итоге решение социальных задач», — обратился Путин к членам комиссии, напомнив, что к 2018 году, согласно майским указам, производительность труда должна вырасти в 1,5 раза относительно уровня 2011 года. «Это значит, что ежегодно она должна расти не менее чем на 6 процентов», — отметил лидер государства.

По словам Путина, следует держать равнение на обрабатывающие отрасли промышленности, которые, «испытывая давление внешних факторов, тем не менее добиваются конкретных положительных и достаточно весомых результатов». В качестве таковых президент сослался на то, что на крупных и средних предприятиях производительность труда выросла на 5,3 процента. А это практически тот самый уровень, который ранее был обозначен в качестве целевого. Еще более впечатляющие итоги демонстрирует оборонка, где по 10 крупнейшим предприятиям ОПК рост производительности труда превысил 20%.

Чтобы выйти на устойчивые темпы роста производительности труда по всей экономике, Путин призвал разрабатывать действенные стимулы для бизнеса, одновременно ликвидируя устаревшие механизмы. «Нужно создавать новые высокотехнологичные рабочие места, о чем мы много раз говорили, избавляться от архаичного оборудования», — отметил президент.

В заключение своего выступления российский лидер еще раз присягнул на верность всем взятым на себя и на правительство обязательствам в рамках «майских указов». «Все, что мы обещали людям, обязательства, которые брали на себя, мы должны исполнять», — подытожил Путин, дав ясный сигнал элите: курс на социальность и суверенность России не просто неизбежен, но и еще более актуален в условиях санкций и импортозамещения.