Управление государственной экспертизы и ценообразования по строительству и архитектуре, которым предстоит руководить Мазиту Салихову, было создано лишь 20 февраля
Управление государственной экспертизы и ценообразования по строительству и архитектуре, которым предстоит руководить Мазиту Салихову, было создано лишь 20 февраля

«МАЗИТ ХАЗИПОВИЧ ВСЕ-ТАКИ СТРОИТЕЛЬ...»

Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования по строительству и архитектуре», которым предстоит руководить Мазиту Салихову, было создано лишь 20 февраля постановлением правительства РТ. Согласно документу, новое управление создается на базе существующего управления государственной вневедомственной экспертизы РТ по строительству и архитектуре, которое возглавляет Вадим Маркелов.

Впервые о новой структуре стало известно на сессии в Альметьевске, когда отставка Салихова уже была проанонсирована. Выступая, президент РТ Рустам Минниханов намекнул о его новых задачах. «Мазит Хазипович все-таки строитель. У нас большие объемы строительства, поэтому мы создаем специальную структуру, которая будет и технологические, и ценовые вопросы контролировать», — сказал президент.

Как стало известно «БИЗНЕС Online», помимо госэкспертизы новая структура объединит в себе и республиканский инженерно-технический центр (ООО «РИТЦ»). И Вадим Маркелов, и гендиректор ООО «РИТЦ» Ильяс Ахметзянов в новом управлении возглавят свои направления. Предполагается, что коллективы двух структур также перейдут под единое крыло.

В настоящее время процесс реорганизации еще в самом начале. До 20 - 25 апреля минстрой должен утвердить устав ГАУ и зарегистрировать новую структуру. Однако уже ясно, что в строительной отрасли появляется новый центр силы, с которыми придется считаться многим игрокам.

МАРКЕЛОВ СХОДИТ С ОРБИТЫ?

Маркелов, который в новой структуре оказывается на вторых ролях (во всяком случае, формально), — личность крайне влиятельная в строительной сфере. Он возглавляет управление с декабря 2003 года. Его можно назвать выходцем из команды экс-мэра Казани Камиля Исхакова — с 1989 по 2003 год он руководил Приволжским районом Казани вначале как председатель райисполкома, а потом как глава администрации.

Вадим Маркелов – личность крайне влиятельная в строительной сфере
Вадим Маркелов — личность крайне влиятельная в строительной сфере

Итого — 14 лет, что по нынешним временам редкая стабильность для такой должности. Да и более 11 лет на достаточно конфликтном посту руководителя госэкспертизы тоже говорят о многом.

По данным источника «БИЗНЕС Online» в строительной отрасли, Маркелов был на хорошем счету и у прежнего министра строительства Марата Хуснуллина (как глава госэкспертизы Маркелов проработал с ним 7 лет), и у нынешнего — Ирека Файзуллина. Однако говорят, что в последнее время у 64-летнего руководителя начались проблемы со здоровьем. Реорганизация управления отчасти связана и с этим, предполагает наш источник. Получить комментарий самого Маркелова газете «БИЗНЕС Online» не удалось.

Участники рынка на условиях анонимности признают, что Маркелов был хорошим специалистом, но снятие его с первого поста означает постепенный уход в тень и появление нового генерала, с которым, правда, профессиональное сообщество близко пока не знакомо.

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В ЛОНО ГОСУДАРСТВА

Что касается ООО «РИТЦ», то основное его направление деятельности — ценообразование и сметное нормирование в строительстве. В СМИ структура упоминается крайне редко, но, как правило, в одном — и довольно громком — ключе: татарстанские строители жалуются на низкие цены. В кризисном 2010 году они высказали РИТЦ свое недовольство тем, что вынуждены работать по ценам двухгодичной давности. Еще более громкое возмущение прозвучало спустя два года — в 2012 году. Выступили руководители крупных казанских стройкомпаний — ОАО «Казаньцентрстрой» и ООО «Акташ», объясняя свое недовольство тем, что участие в программе соципотеки ведет их к убыткам и разорению (за основу берутся цены РИТЦ). Бунт подавлял глава антикоррупционного управления Кремля Марс Бадрутдинов, который через месяц доложил на совещании Минниханову о результатах проверки в этих компаниях. Возмущений больше не было.

Интересно, что РИТЦ, изначально принадлежавший минземимущества РТ, в августе 2014 года был преобразован в ООО с частными собственниками, в числе которых Алексей Сидоров, Фарида Галиахметова, а также ООО «Энергоавтоматика» (принадлежит Ильнару Ахметзянову и Елене Ахметзяновой). Генеральным директором по-прежнему является Ильяс Ахметзянов.

«Наша деятельность тесно связана с разработкой государственных нормативов и формированием государственных цен в области государственного строительства. В этом ключе было принято решение, что в форме государственного учреждения работа была бы более логична», — сообщил «БИЗНЕС Online» Ильяс Ахметзянов.

Дальнейшая судьба ООО «РИТЦ» после передачи полномочий в новое управление пока остается открытой. Ахметзянов предположил, что компания, возможно, изменит свой профиль.

С ЧЕМ БУДЕТ «КОНЧАТЬ» СТРОИТЕЛЬНЫЙ МЕГАРЕГУЛЯТОР

Таким образом, новая структура Салихова сосредоточит в своих руках контроль и за проектами, и за сметами — во всяком случае, по бюджетным стройкам. Это делает его одной из влиятельный фигур в стройкомплексе.

Помимо госзаказа услугами госэкпертизы пользуются и частные застройщики. Причем удовольствие недешевое: например, экспертиза жилого дома от 6 до 8 тыс. кв. м обойдется примерно в миллион рублей, отметил один представитель стройсферы. Другой сообщил, что стоимость экспертизы повышается из года в год — у дома на 30 тыс. кв. м она выходит в 1,5 - 2 млн. рублей. Впрочем, те, кому дорого, могут получать заключение и в частной организации.

И все же главная миссия Салихова, судя по всему, в том, чтобы навести порядок в расходах на государственные стройки. «Назрела необходимость оптимизации и повышения прозрачности стоимости строительства, организации системной работы по реформированию отраслевого ценообразования с целью приведения ее в соответствие с рыночными условиями экономики и современными нормативно-правовыми требованиями», — так прокомментировали задачи новой структуры в официальном комментарии от пресс-службы минстроя РТ, поступившим в распоряжение «БИЗНЕС Online».

Главная миссия экс-главы Альметьевска – навести порядок в расходах на государственные стройки
Главная миссия экс-главы Альметьевска — навести порядок в расходах на государственные стройки

Отметим, что необоснованные бюджетные траты в строительстве — предмет неоднократного публичного гнева президента РТ. «Коррупция — это не всегда то, что украли, — заявил, в частности, Минниханов в конце прошлого года на заседании антикоррупционного совета в Кремле. — Коррупция — это, например, когда мы строим ненужные объекты или объекты с немыслимыми объемами. Мне дали один объект на реконструкцию — там «цена» одного квадратного метра составляет 70 - 80 тысяч рублей. Это реконструкция! А новый объект построить с хорошим оснащением — 40 - 50 тысяч рублей. И такое происходит повсеместно! Пора кончать с этими делами!»

«Кончать с этими делами», видимо, во многом и предстоит экс-главе альметьевской администрации.

«ЭКСПЕРТИЗУ ВСЕГДА СТАРАЕМСЯ ДЕЛАТЬ У МАРКЕЛОВА»

Эксперты оценили для газеты «БИЗНЕС Online» перемены в строительной экспертизе.

Андрей Беляков — директор ООО «Бриз»:

— Маркелову могу выразить только свое уважение. Профессионал, человек на своем месте. Что касается ситуации в целом, то мы уже на 50 процентов перешли в негосударственные экспертизы, поскольку госэкспертиза у Маркелова одна, а негосударственных — десятки. По ценам они близки, но по срокам сейчас они стали немного сдавать свои позиции, видимо, из-за того, что идет большой объем бюджетного строительства: детские сады, различные учреждения. Хотя мы всегда стараемся экспертизу делать у Маркелова, потому что там доверия к результату больше.

Альмир Салахов — заслуженный строитель РТ:

— Считаю роль экспертизы чрезвычайно важной на всех этапах, но у меня впечатление, что во времена Советского Союза она была несколько выше, чем сейчас. Во всяком случае, были случаи, когда подрядчик позволял себе применить ненужные, неподходящие материалы, потом случалось ЧП, говорили о вине подрядчика. А где экспертиза была? Причем речь идет не только о сметных делах, но и о технических вопросах, о соответствии, например, применяемых материалов тем задачам, которые они должны выполнять. Точно так же по разработке и применению соответствующих конструкций, которые тоже должны быть оптимальными, наиболее экономичными и, естественно, надежными. Это мне представляется весьма важным. Ведь в свое время экспертиза была по каждой отрасли. Мне в бытность заместителем министра сельского хозяйства пришлось заниматься преимущественно сельским строительством, и у нас была достаточно мощная экспертиза. Были специалисты, которые в течение многих лет специализировались на определенных направлениях и могли грамотно и профессионально оценить проект.

Если последние кадровые перемены направлены на повышение профессионализма, на углубление технических аспектов работы экспертизы — хотя финансовый компонент, безусловно, важен, государственную денежку надо беречь — это важно. Могу сказать, что, к сожалению, бывали случаи, когда объекты, прошедшие экспертизу, показывали не лучшие свои характеристики.

Рустем Яхин — руководитель ГК «АванЭксперт»:

— Главной задачей госэкспертизы, на мой взгляд, является контроль за бюджетными стройками. Здесь два аспекта: во-первых, смета. Каждая стройка — это огромные деньги, важно, чтобы не было завышения цен или, наоборот, занижения. Именно поэтому закон предусматривает прохождение госэкспертизы для бюджетных объектов. Во-вторых, многолетний опыт и отработанность технологии, наличие возможности развиваться, быть передовиками в своей области. Например, госэкспертиза РТ начала рассмотрение объектов с применением BIM-технологий (информационное моделирование здания), что позволяет гораздо быстрее и лучше проверять сложные объекты. В общем, здесь есть гарантия стабильного качества. С другой стороны, госэкспертиза все же остается госорганом.

Напротив, существуют негосударственные экспертизы — они привлекают высоким уровнем сервиса, сжатыми сроками, тут вы понимаете, что находитесь в роли клиента, но оборотная сторона любой коммерческой отрасли — нужно уметь выбрать правильного подрядчика. Ведь у некоторых не отработана технология проведения экспертизы, у некоторых отсутствует штат необходимых специалистов, а некоторые сделают все качественно и очень быстро, окажутся действительно передовой организацией.