Глава ДНР Денис Пушилин приступил к формированию «интеграционного» правительства республики Глава ДНР Денис Пушилин приступил к формированию «интеграционного» правительства республики Фото: © Алексей Куденко, РИА «Новости»

Интеграция, восстановление и развитие госсектора

«Несмотря на то что идет освободительная операция и она пока не окончена, мы еще не вышли на конституционные границы и враг пока имеет возможность наносить удары по нашим городам, у нас есть необходимость думать даже не на один, а на два шага вперед», — объяснял накануне глава ДНР Денис Пушилин решение об отставке премьер-министра и правительства республики.

Новый состав правительства ДНР будет окончательно сформирован до конца завтрашнего дня. Пока известно только о трех назначениях. На место председателя правительства назначен Виталий Хоценко. Его предшественнику Александру Ананченко Пушилин предложил заняться «развитием госсектора». Первым заместителем председателя правительства стал Евгений Солнцев, а первым заместителем руководителя администрации главы республики — Александр Костомаров.

Чего ждут от нового кабмина ДНР? Усиление интеграционных процессов, инфраструктурное восстановление (для этого специально будет введена должность вице-премьера) и развитие госсектора. «Многие из членов предыдущей команды останутся на своих местах, но без изменений не обойтись», — добавил Пушилин в интервью телеканалу «Россия-24».

На место председателя правительства назначен Виталий Хоценко На место председателя правительства назначен Виталий Хоценко Фото: © Нина Зотина, РИА «Новости»

Выходцы из минпромторга, минстроя и команды Русских

Что известно о новых членах правительства? Хоценко родился в Днепропетровске. После окончания социологического факультета МГУ работал в Ямало-Ненецком автономном округе. В 2013 году был назначен министром энергетики, промышленности и связи Ставропольского края.

Хоценко — выпускник четвертого потока «школы губернаторов». В марте 2019-го он вышел в финал конкурса «Лидеры России», который курирует первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко. В сентябре того же года его назначили директором департамента региональной промышленной политики и проектного управления минпромторга РФ. «Его назначение на столь ответственную должность в текущих условиях — уникальная возможность применить лучшие профессиональные и человеческие качества, о которых знает и команда минпромторга, и руководители промышленных ведомств в регионах России. И, конечно, в решении задач, связанных с работой промышленного комплекса ДНР, он сможет рассчитывать на нашу поддержку», — прокомментировал назначение глава ведомства Денис Мантуров.

Будущий премьер ДНР одной из своих задач в минпромторге видит унификацию законодательства республики с законодательством РФ. По его словам, интеграция ДНР и России уже происходит, в республику прибыли много представителей власти от регионов. Только в июне в регионах Донбасса побывали губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, мэр Москвы Сергей Собянин и глава Башкортостана Радий Хабиров.

Назначенный на пост вице-премьера Солнцев был помощником министра строительства и ЖКХ РФ. В конце 2020 года Ирек Файзуллин вручил ему благодарственное письмо. Как пишут СМИ, в минстрое Солнцев мог курировать восстановление Иркутской области, которая пострадала от наводнения в 2019-м. До этого он возглавлял дирекцию по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта — филиал ОАО «РЖД». 

Назначенный на пост вице-премьера Солнцев был помощником министра строительства и ЖКХ РФ. В конце 2020 года Ирек Файзуллин вручил ему благодарственное письмоФото: minstroyrf.gov.ru

Костомаров — уроженец Челябинска. В 2012-м он руководил администрацией губернатора Архангельской области, потом перешел в правительство Подмосковья. В начале 2019 года его пригласили на пост заместителя губернатора Липецкой области, после чего он переехал в Ульяновскую область, где курировал внутреннюю политику. В октябре 2021-го Костомаров ушел в отставку. «Коммерсантъ» писал, что это случилось после «жесткого разговора на повышенных тонах» с губернатором Алексеем Русских.

Информацию о том, были ли Солнцев и Костомаров по примеру Хоценко связаны с «Лидерами России», в открытых источниках найти не удалось.

Похожие кадровые процессы происходят в соседней ЛНР, где еще накануне отрицали подготовку к перестановкам. «Граждане Луганской Народной Республики, хочу заверить вас, что все слухи об ожидаемой смене правительства не соответствуют действительности. Мы работаем в штатном режиме в интересах народа ЛНР», — писал глава правительства Сергей Козлов. Несмотря на это, сегодня глава ЛНР Леонид Пасечник назначил бывшего вице-губернатора Курганской области Владислава Кузнецова первым заместителем председателя правительства. Из открытых источников известно, что Кузнецов родился в Москве. С 2013 года работал директором полиэфирной цепочки ООО «СИБУР», затем — советником гендиректора СИБУРа. Одновременно занимал пост депутата курултая Башкортостана V созыва. Как и Хоценко, Кузнецов — выпускник четвертого потока в «школе губернаторов». По данным источников Ura.ru, Кузнецов еще в январе 2022 года собирался переезжать в Оренбург, где ему прочили высокий руководящий пост. Сообщалось, что он даже успел отправить туда свой автомобиль.

«Если бы это были территории для размена, наверное, туда не ездили бы Хуснуллин и Кириенко»Фото: © пресс-служба главы ДНР Дениса Пушилина, РИА «Новости»

«Это не Пушилин набирает правительство, а ему предлагают кандидатов»

Опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты сходятся в одном: Россия готовит существенные денежные вливания в освобожденные украинские территории, а назначенцы отправлены туда для контроля восстановления. Выбор Хоценко на роль премьера продиктован его опытом в промышленности и энергетике. «Донецкая область — один из крупнейших даже по европейским масштабам промышленных регионов», — подчеркнул учредитель и генеральный директор аналитического центра «Московский регион» Алексей Чадаев. Однако собеседник издания не ждет новых массовых назначений российских чиновников. «Не могу сказать, что будет какой-то десант из регионов. Бо́льшая часть кадров будет местная», — полагает он.

По мнению Чадаева, Херсон и Запорожье — аграрные регионы и заняты спасением посевной, поэтому могут справиться собственными силами. Тем более что назначения со стороны могут вызвать недовольство местных жителей.

«Многие города России становятся побратимами городов в Донбассе, региональные чиновники могут подтянуться для восстановления региона», — не согласен с ним директор центра политической информации Алексей Мухин. Кандидатов на высшие должностные посты в ЛНР и ДНР он предлагает искать среди выпускников школы губернаторов, составляющих президентский резерв. «Это очевидный сигнал, что ДНР и ЛНР воспринимаются не как промежуточные образования, а как субъекты РФ в близкой перспективе», — считает президент «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.

ДНР и ЛНР показывают пример интеграции регионов Украины в Россию, полагают собеседники «БИЗНЕС Online». По мнению Минченко, Запорожье и Херсон могут последовать примеру Донбасса и тоже принять на своей земле «управленческий десант». «Если бы это были территории для размена, наверное, туда не ездили бы Хуснуллин и Кириенко», — подчеркнул эксперт.

«Это не Пушилин набирает себе правительство, а ему предлагают кандидатов, очевидно, что рекрутирование происходит не без участия президента РФ, — полагает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. — Люди все опытные, и, судя по всему, в ДНР они едут надолго. Вы помните временное решение по назначению премьером ЛНР Марата Баширова (политтехнолог, назначенный председателем совета министров ЛНР, проработал с 3 июля по 20 августа 2014 года — прим. ред.)? Сейчас же создается впечатление, что новые назначения связаны с началом восстановительных работ, что означает начало глубокой интеграции ДНР в Россию».

Собеседник издания не исключает, что кабмин ДНР продолжат формировать кадрами из резервов регионов РФ. «В регионах Поволжья избыток кадров, Татарстан всегда был кузницей кадров, могут быть назначения и из Башкортостана, — добавил собеседник издания. — Внутри этих республик возможности продвижения ограниченные — многие потом ищут себе применение в Москве».

Станет ли ДНР примером для других регионов Украины, пожелавших интегрироваться в РФ? «В Луганске новая власть образовалась в результате движения снизу, а в Херсоне администрацию назначили, есть большие сомнения в том, насколько там пророссийские настроения, там только предстоит склонить общественное мнение в пользу России, — заметил Калачев. — В ДНР и ЛНР другая ситуация — там был отток не лояльного к России населения на Украину».